Docenti di sostegno impiegati in modo irregolare: circolari paradossali del dirigente scolastico
Pubblicato il da Germana Bevilacqua - Scuola e Università
La Legittimità dell’Utilizzo del Docente di Sostegno
L’impiego del docente di sostegno per la copertura delle assenze di un altro insegnante dovrebbe essere considerato un’extrema ratio. È fondamentale chiarire che questa prassi rappresenta un’irregolarità, contraria alle normative legislative e contrattuali. Purtroppo, è diventato comune osservare dirigenti scolastici continuare a mettere in atto tali irregolarità, ufficializzandole attraverso circolari interne che possono sembrare assurde e paradossali.
Un esempio significativo proviene da una circolare emessa da una dirigente scolastica di un Istituto Comprensivo nel Lazio, intitolata “Disponibilità per eventuali sostituzioni docenti di sostegno”. Questo oggetto segnala immediatamente la illegittimità della procedura adottata per sostituire i docenti assenti. La circolare indica chiaramente che “tutti i docenti di sostegno sono tenuti a garantire la propria disponibilità per eventuali sostituzioni”, affermando ulteriormente che ciò deve avvenire anche in orari non programmati e con compresenza di operatori OEPAC.
Il Ruolo del Docente di Sostegno
È importante ricordare che, secondo la legge e le disposizioni contrattuali, il docente di sostegno è un insegnante che supporta l’intera classe, e non solo l’alunno con disabilità a lui assegnato. Il Ministero dell’Istruzione, attraverso la nota prot. n. 4274 del 4 agosto 2009, ha chiarito che tale figura non può essere utilizzata per compiti diversi da quelli strettamente legati al progetto di integrazione, poiché ciò comprometterebbe l’efficacia dello stesso.
Questo documento ufficiale stabilisce regole chiare per l’inclusione educativa degli studenti disabili. Se il docente di sostegno viene frequentemente distolto dal suo compito primario per svolgere supplenze in altre aule, l’efficacia del progetto di integrazione risulta compromessa, danneggiando non solo l’alunno disabile ma anche la professionalità del docente stesso.
In classi dove è presente un alunno con disabilità, è essenziale mantenere una programmazione che preveda la compresenza del docente curricolare e del docente di sostegno. Se questa compresenza viene meno, si rischia di alterare il rapporto educativo e di far mancare il supporto necessario all’alunno disabile. A tal riguardo, la nota Miur n.9839 dell’8 novembre 2010 chiarisce ulteriormente che l’alunno disabile deve avere sempre la presenza del docente di sostegno, a meno che non vi sia una specifica disposizione per la sostituzione con personale della scuola in soprannumero.
Regole più dettagliate stabiliscono che, in caso di assenza del docente di sostegno, l’aula non deve mai risultare scoperta dal punto di vista didattico. È fondamentale che un docente curricolare sia presente, poiché l’operatore OEPAC (ex AEC) non ha la qualifica di insegnante e non può esercitare la vigilanza su tutta la classe.
Le Conseguenze di un Uso Inadeguato del Docente di Sostegno
L’operatore OEPAC affianca il personale docente ma non può sostituirlo. Lasciare il solo OEPAC in aula senza un insegnante rappresenta una grave violazione, in quanto contravviene alle normative sul diritto alla vigilanza degli studenti. Inoltre, far utilizzare il docente di sostegno per coprire un’altra classe lascia l’alunno disabile in una posizione vulnerabile, a causa della mancanza di supporto adeguato.
Il Ministero dell’Istruzione e il Consiglio di Stato si sono espressi esplicitamente contro l’uso improprio del docente di sostegno in tali circostanze, dichiarando la pratica totalmente illegittima. È interessante notare che i dirigenti scolastici continuano a adottare queste pratiche in modo non conforme, evidenziando una mancanza di attenzione alle normative vigenti.
In sintesi, l’adeguata gestione del personale docente di sostegno è fondamentale per garantire una reale inclusione scolastica degli studenti disabili. Le istituzioni educative devono attenersi rigorosamente alle leggi e alle disposizioni del Ministero, affinché l’istruzione diventi un’esperienza veramente inclusiva e rispettosa delle necessità di ciascun alunno.
Fonti ufficiali:
– Ministero dell’Istruzione: nota prot. n. 4274 del 4 agosto 2009
– Nota Miur n.9839 dell’8 novembre 2010
– CCNL scuola 2006/2009, 2016-2018, 2019-2021
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