L’investimento climatico in conservazione comunitaria è positivo in Brasile e nel mondo. Titolo: “Conservazione comunitaria: un investimento climatico positivo in Brasile e oltre.”

Nel contesto brasiliano, la gestione territoriale basata sulla comunità dei territori collettivi ha prodotto risultati sorprendenti per la conservazione. La situazione sociale di queste comunità, però, è meno incoraggiante, con quasi la metà delle famiglie che vivono in una situazione precaria. Questo suggerisce che programmi di trasferimento di reddito legati alla conservazione, come il Tropical Forests Forever Facility (TFFF), potrebbero fare la differenza – se implementati correttamente. Un nuovo editoriale sostiene che la conservazione basata sulla comunità, con la sua comprovata efficacia, sarebbe un obiettivo convincente per questo tipo di investimento, specialmente in Brasile.

Più di mezzo secolo è passato da quando Garrett Hardin pubblicò Il Dilemma del Comune su Science nel 1968. In quell’influente articolo, egli argomentava che l’avidità umana e il pensiero a breve termine avrebbero portato le società al collasso. Hardin illustrò la sua tesi con il noto esempio di pastori che condividono un pascolo: ogni pastore riceverebbe tutto il reddito dall’aggiunta di un altro animale, mentre il costo di consumare l’erba sarebbe condiviso da tutti. Il percorso verso il degrado del pascolo era quindi tracciato, poiché alcuni pastori avrebbero continuato ad aggiungere animali per il proprio beneficio anziché autolimitarsi nel nome di un bene collettivo astratto. Per Hardin, non c’era modo di cambiare questa equazione; la soluzione per la sostenibilità della vita sul pianeta era il controllo della popolazione.

Due decenni dopo, e non per caso, fu una donna a sfidare questa tragedia annunciata, dimostrando che, sotto certe condizioni, gli esseri umani possono essere organizzati e perspicaci abbastanza da cooperare ed evitare il fallimento collettivo. Elinor Ostrom sviluppò una teoria della cooperazione applicata all’uso delle risorse comuni, spiegando come regole concordate localmente possano consentire benefici condivisi. Era un’espressione di fiducia nell’intelligenza sociale umana.

Il punto non è decidere chi aveva ragione o torto. L’argomento di Hardin ci aiuta a capire perché la riduzione delle emissioni di gas serra rimane così difficile, così come innumerevoli esempi del degrado del patrimonio naturale dell’umanità e, di conseguenza, delle fondamenta del nostro futuro. Ostrom, d’altra parte, aiuta a spiegare molti casi di successo nella gestione collettiva delle risorse naturali – nota anche come gestione o conservazione basata sulla comunità – guidati dalle persone che vivono nei luoghi in cui le risorse sono utilizzate.

In Brasile, la gestione territoriale basata sulla comunità dei territori collettivi ha prodotto risultati sorprendenti per la conservazione. Questi accordi di gestione collettiva dipendono da confini geografici chiaramente definiti, regole concordate localmente per la presa di decisioni e la risoluzione dei conflitti, monitoraggio e sanzioni graduat…

Inoltre, è importante riconoscere l’importanza di fattori come la familiarità tra i membri, le interazioni frequenti, l’identità condivisa, la fiducia reciproca e la reciprocità dietro a queste disposizioni formali. Questo quadro teorico sulla cooperazione e sull’uso delle risorse naturali, sviluppato da sociologi, economisti e scienziati politici attraverso l’osservazione di casi reali, è estremamente significativo. Circa il 40% delle aree protette del mondo è sotto gestione basata sulla comunità da parte dei popoli indigeni e delle comunità tradizionali, preservando almeno un terzo della biodiversità globale.

In Brasile, la gestione comunitaria dei territori collettivi ha prodotto anche risultati sorprendenti. Nonostante le intense pressioni, negli ultimi 30 anni le terre indigene hanno perso, a livello nazionale, poco più dell’1,2% della loro copertura naturale, i territori Quilombola, gestiti dalle comunità afro-brasiliane discendenti da persone un tempo schiavizzate, hanno perso il 4,7%, mentre le aree private hanno perso il 17-19,9% basandosi sugli stessi rapporti.

Il Sistema Nazionale delle Unità di Conservazione del Brasile (SNUC), che regola la gestione dei parchi e delle riserve del paese, riconosce formalmente le comunità tradizionali per il loro rendimento nella conservazione e nell’uso sostenibile delle risorse naturali, nonché per i loro diritti territoriali e culturali. Fondata nel 2000, la SNUC riconosce le riserve estrattive (Resex) come categorie ufficiali all’interno del sistema nazionale: territori pubblici riservati per l’uso esclusivo delle comunità che vi dimorano e dipendono, gestiscono e conservano le risorse naturali.

Le Resex sono emerse dalla lotta condotta da Chico Mendes e dai suoi compagni raccoglitori di gomma per la riforma agraria basata sulla foresta nello stato brasiliano dell’Acre. Le loro rivendicazioni sono state successivamente sostenute anche da pescatori, rompiscatole di babassu e altre comunità tradizionali, che hanno alzato la voce e reso visibili le loro pratiche di conservazione, dimostrando la loro necessità di accesso alle risorse naturali e ottenendo riconoscimento nelle politiche pubbliche.

Oggi, il Brasile conta 98 Resex, che coprono 15,7 milioni di ettari (quasi 39 milioni di acri), un’area quasi due volte più grande della Scozia. Questi territori sono gestiti congiuntamente dalle comunità locali e dallo stato brasiliano attraverso consigli di gestione che rappresentano gli attori locali e hanno autorità deliberativa. La gestione di queste aree protette richiede quindi sia al governo che alle comunità di capire le realtà territoriali, le storie di lotta, l’organizzazione sociale, la struttura dello stato e delle sue istituzioni, l’ecologia degli ecosistemi, le dinamiche dell’uso delle risorse naturali e, in modo critico, l’arte e la scienza dell’organizzazione collettiva.

La situazione sociale di queste comunità, tuttavia, è meno incoraggiante. Secondo il censimento nazionale del 2022 del Brasile, 315.833 persone vivono nelle unità di conservazione a uso sostenibile come le Resex, escludendo le aree di protezione ambientale (APA). Di questi, il 40% si trova in una situazione precaria, sia riguardo all’igiene che all’approvvigionamento idrico, un dato che indica il potenziale impatto dei programmi di trasferimento di reddito legati alla conservazione.

Tra le risposte pubbliche alla povertà nelle aree protette, spicca il Programma Bolsa Verde. Creato nel 2011 e ispirato al Programma Bolsa Família, Bolsa Verde pagava 300 reais ($58) ogni trimestre a circa 100.000 famiglie fino alla sua interruzione nel 2016. Nel 2023, il programma è stato riavviato con pagamenti più alti, un’ampia popolazione target e copertura nazionale: i pagamenti trimestrali sono saliti a 600 reais (poco più di $116) per famiglia per i beneficiari nei territori collettivi dei popoli indigeni e delle comunità tradizionali.

Attraverso i termini di adesione, i membri delle comunità si impegnano a rispettare la legislazione ambientale, a mantenere la copertura vegetale e la conservazione della biodiversità nei territori serviti, a partecipare ad attività di conservazione ambientale e a seguire strumenti di gestione territoriale come piani di uso, piani di gestione e accordi di pesca. Dal 2023 al 2025, il programma ha registrato 32.800 famiglie beneficiarie in 71 unità di conservazione in tutto il paese.

Le conclusioni di una revisione bibliografica del 2021 sugli accordi di conservazione basati sulla comunità mostrano il potere della gestione comunitaria nel conseguire risultati ambientali e sociali combinati. Lo studio ha esaminato 3.100 pubblicazioni sulle prestazioni degli accordi di gestione collettiva, identificando quelli che fornivano prove di risultati ambientali, risultati sociali e le relazioni tra i due. Ciò ha portato a 169 pubblicazioni contenenti tutte e tre le tipologie di evidenze. L’analisi ha mostrato che gli accordi di governance locale hanno ottenuto successo ambientale e sociale combinato nel 56% dei casi, mentre gli accordi centralizzati in enti di gestione esterni lo hanno fatto solo nel 16%.

I molteplici benefici della conservazione basata sulla comunità, insieme alla scala che il Brasile ha raggiunto attraverso queste iniziative, potrebbero rappresentare un importante contributo al finanziamento globale basato sul clima delle foreste. Il Tropical Forests Forever Facility (TFFF), coordinato dal Brasile e lanciato al vertice sul clima COP30 nel 2025, mira a raccogliere più di 10 miliardi di dollari per premiare i paesi che mantengono in piedi le foreste. Con la sua operatività programmata per iniziare nel 2027, i paesi partecipanti non hanno ancora identificato i beneficiari di questi investimenti, lasciando spazi di trasparenza e perdendo un’opportunità per rafforzare la raccolta fondi attorno ai risultati potenziali.

La conservazione basata sulla comunità, con la sua comprovata efficacia, sarebbe un obiettivo convincente per la raccolta fondi e una priorità meritevole per questo tipo di investimento, specialmente in Brasile.

Ana Cristina Barros è una studentessa laureata alla Scuola Nazionale di Botanica Tropicale del Giardino Botanico di Rio de Janeiro. Carlos Eduardo Viveiros Grelle, Ph.D., è membro del corpo docente presso il Dipartimento di Ecologia dell’Università Federale di Rio de Janeiro (UFRJ). Katia Ribeiro Torres, Ph.D., è membro del corpo docente del programma di laurea presso la Scuola Nazionale di Botanica Tropicale del Giardino Botanico di Rio de Janeiro, analista ambientale e direttore presso ICMBio.

Immagine di copertina: La gestione territoriale basata sulla comunità del pirarucu (Arapaima gigas) in Brasile ha contribuito al recupero di una specie che era una volta sull’orlo dell’estinzione. Immagine di Bernardo Oliveira / Instituto Juruá.

Citazioni:
– Hardin, G. (1968). The tragedy of the Commons. Science, 162(3859), 1243-1248. doi:10.1126/science.162.3859.1243
– Ostrom, E., Burger, J., Field, C. B., Norgaard, R. B., & Policansky, D. (1999). Revisiting the Commons: Local lessons, global challenges. Science, 284(5412), 278-282. doi:10.1126/science.284.5412.278
– Garnett, S. T., Burgess, N. D., Fa, J. E., Fernandez-Llamazares, Á., Molnár, Z., Robinson, C. J., … Leiper, I. (2018). A spatial overview of the global importance of Indigenous lands for conservation. Nature Sustainability, 1(7), 369-374. doi:10.1038/s41893-018-0100-6
– Dawson, N. M., Coolsaet, B., Sterling, E. J., Loveridge, R., Gross-Camp, N. D., Wongbusarakum, S., … Rosado-May, F. J. (2021). The role of Indigenous peoples and local communities in effective and equitable conservation. Ecology and Society, 26(3). doi:10.5751/es-12625-260319

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