Scuole e viaggi d’istruzione: diritti umani, responsabilità legali e prestazioni non obbligatorie.
Il CNNDU sottolinea come, in questo contesto, il profilo retributivo diventi cruciale. L’articolo 36 della Costituzione italiana stabilisce un diritto alla retribuzione che deve essere proporzionato alla prestazione lavorativa. Questo vincolo è particolarmente stringente per il datore di lavoro pubblico. Chiedere ai docenti di svolgere attività caratterizzate da un notevole impegno temporale e da un’elevata esposizione a responsabilità giuridiche senza una retribuzione adeguata equivale a concepire una forma di prestazione lavorativa insufficentemente retribuita, incompatibile con i principi costituzionali e le fondamenta del diritto del lavoro.
Approfondendo la questione, emerge un altro aspetto problematico: il rischio che le attività scolastiche siano percepite come gratuite o come un sacrificio individuale. Secondo il CNNDU, affermare che tali attività siano giustificate dalla “funzione educativa” del docente porta a una confusione tra etica e diritto. In uno Stato di diritto, la funzione pubblica deve sempre seguire norme chiare e non può basarsi su presupposti di gratuità.
La necessità di una regolazione normativa chiara
Le ambiguità sopra menzionate hanno generato situazioni evidenti all’interno del sistema scolastico. I diritti allo studio degli studenti e il diritto a una remunerazione equa per i docenti vengono percepiti come interessi in conflitto. Non si tratta di una situazione naturale, ma è il risultato di una mancanza di regolazione normativa. In un contesto giuridicamente coerente, i diritti fondamentali devono essere tutelati attraverso strumenti normativi adeguati.
Per affrontare questa problematica, il CNNDU richiede un intervento a livello nazionale. È indispensabile disciplinare in modo esplicito le attività extrascolastiche, integrando queste ultime in un quadro contrattuale certo, uniforme e rispettoso dei principi costituzionali. Solo con un adeguamento del contratto collettivo sarà possibile garantire la continuità dell’offerta formativa e tutelare la dignità professionale e giuridica dei docenti.
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